金磚國家廈門峰會全體會議於2017年9月4日在中國福建省廈門舉行。
金磚國家廈門峰會全體會議於2017年9月4日在中國福建省廈門舉行。

莉雅

中國主辦的金磚五國領導人峰會5號在廈門閉幕了。與以往峰會所不同的是,作為金磚國家主席國,中國這次邀請了其他新興市場國家和發展中國家與會,並舉辦了新興市場國家與發展中國家的對話。分析人士認為,從創辦亞投行到推出“一帶一路”到建立“金磚+”的新機制,中國領導人習近平正在建立“中國特色”的多邊主義,以重塑國際秩序。

中國首創金磚+的機制

中國國家主席習近平對這次的金磚國家領導人峰會給予高度重視。中國還邀請了埃及、幾內亞、墨西哥、塔吉克斯坦和泰國參加這次峰會,並出席新興市場國家與發展中國家對話會,首創金磚+的機制。

習近平在主持這次會議時表示,金磚國家在領導人會晤期間,邀請其他新興市場國家和發展中國家進行溝通交流,這種對話“有利於新興市場國家和發展中國家加強團結合作,有利於金磚機制自身發展”。

金磚集團五國領導人在廈門金磚峰會上合影,左起:巴西總統特梅爾,俄羅斯總統普京,中國國家主席習近平,南非總統祖馬,印度總理莫迪(2017年9月4日)
金磚集團五國領導人在廈門金磚峰會上合影,左起:巴西總統特梅爾,俄羅斯總統普京,中國國家主席習近平,南非總統祖馬,印度總理莫迪(2017年9月4日)

劉亞偉:中國尋求改革現有國際秩序

美國卡特中心中國項目主任劉亞偉博士認為,中國的確有意對現行國際秩序做出改變,儘管它也承認它在這一秩序中獲益。

他在接受美國之音採訪時表示:“中國老是說,我們是現在世界秩序的受益者,同時,我們也要求改變現在國際秩序中存在的一些不夠公平、不夠完善的地方。做金磚這個事可能就是要說,'我們要改革'。”

這位分析人士指出,中國在主辦這次金磚國家峰會時邀請其他一些很重要的發展中國家參與對話,與中國去年主辦20國集團峰會時邀請其他國家與會以及擴大上海合作組織一樣,都是中國進行的嘗試。

他說:“我覺得都是中國希望金磚這輛車跑得更穩、跑得更快做出來的一些措施。就像上海合作組織一樣,現在增加了新的會員,都是中國的嘗試吧!”

金磚是個長線項目

劉亞偉認為,金磚五國無論在人口、經濟總量還是政治制度等方面都存在巨大的差異,目前的作用有限,但從長遠來看,它具有巨大的潛力。

他說:“這些國家如果能坐到一塊達成協議,特別是在恢復世界經濟發展、在將來的國際金融秩序方面起到改革和促進的作用,我覺得潛力應該是很大,但目前似乎還看不出金磚作為一個整體如何能夠為了推動世界和平與繁榮的發展起到什麼更大的作用。我覺得這是個長線的事,短期內不一定,因為畢竟在這些領域,它們都還是一些年輕的國家。”

除了主辦金磚國家峰會以外,今年5月北京舉辦的“一帶一路”會議召集了四大洲近30名國家領導人、一大批前國家首腦以及許多主要金融組織的負責人,展示了中國促進全球融合的宏大願景。今年1月,習近平在瑞士達沃斯世界經濟論壇上把他塑造成扛起全球化大旗的旗手。去年9月,中國在杭州主辦了20國集團領導人峰會。

中國並不只局限於主辦這些大型國際會議,而是拿出真金白銀來推動它的多邊主義,包括出資成立亞洲基礎設施投資銀行。中國領導的、總部位於上海的金磚發展銀行也在2015年7月開始運營。這兩家銀行被普遍看作是中國重塑新的全球金融秩序的工具。中國還計劃對橫跨歐亞大陸的“一帶一路”項目的基礎設施建設投資一萬億美元。

普拉薩德:中國在塑造“中國特色”的多邊主義

美國康奈爾大學貿易政策高級教授、布魯金斯學會高級研究員普拉薩德(Eswar Prasad)認為,中國正在塑造一個新的多邊體系,一個體系的基調和遊戲規則由它確定的具有“中國特色”的多邊主義。

曾經在國際貨幣基金組織主管過中國事務和金融研究的普拉薩德9月4日在《紐約時報》上撰文說,這種形式的多邊主義與美國等西方經濟體所主張的那種全球秩序大不相同,它基於交易原則,迴避民主、人權和言論自由等價值觀,而這些正是美國長期以來努力在全球推廣的價值觀。

中國建立新的多邊體系的兩條戰略

這位中國問題專家認為,北京的戰略主要有兩個方面:一個是在現有的國際機構中擴大自己的影響力,從內部改變遊戲規則;一個是建立自己的國際機構,從而給北京控制資金、制定規則的一些項目披上多邊主義的外衣。

這種多邊主義比純粹的經濟實力更有效

普拉薩德認為,中國的這種策略對其經濟和政治影響的推動將比純粹建立在經濟實力上的單邊方式有效得多。

他舉例說,中國的“一帶一路”以及去年開始運營的亞投行等項目讓北京能夠在一大群國家背後藏匿自己的影響力,那些國家表面上在這些機構的運行中扮演重要角色,而實際上只能服從北京的命令。中國這樣做還有效的把自己潛在的地緣政治對手拉入了自己的經濟懷抱。

儘管印度和俄羅斯等國在很多領域是中國的競爭者,中印兩國最近還在邊境有爭議地區發生了軍事對峙,但是普拉薩德認為,北京把這兩個國家以及另外兩個主要的新興市場經濟體巴西和南非變成了它的經濟盟友。

(VOA)

 

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